水母网9月6日讯（YMG记者 王梓蓉 通讯员 潘丹丹） 棚户区是指城镇规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域，还包括城中村、城边村、拆迁重建或改建的城市危房、建制镇和采煤塌陷区等。今年，福山区按照“先急后缓、循序渐进”的原则，积极实施棚户区改造，大力改善城中村老百姓的居住环境问题。

    棚改任务已完成三分之二

    近日，在福新街道的多功能厅里，梨苑新城高层回迁分配会火热举行，来自招贤居委会的二百多户居民在区公证处工作人员的现场监督下，经过签字确认、抽取顺序号、抓取房源卡等环节后，拿到了自己的新房钥匙。第一个拿到钥匙的居民刘玉波兴奋地说：“盼这套房盼了三年多了，今天终于拿到了，接下来我准备收拾收拾，装修一下。”分配会现场，福新街还积极协调梨苑新城物业，现场为前来领取钥匙的上庄居民办理了水、电开通等手续，极大方便了居民生活。

    招贤居委会居民生活的变迁，实际上是福山区棚户区改造的一个剪影。棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，既可以有效地解决低收入家庭的住房困难，改善城中村群众生活条件，同时还能有力带动经济发展，对于完善城市功能，开拓城市发展新空间具有十分重要的意义。截至目前，福山区完成棚户区改造1178套（其中钟家庄808套、曾家庄370套），占2017年度棚改任务（1575套）的三分之二。预计2017年度在完成目标任务的基础上，再根据实际情况启动一批重点突破村的棚改任务。

    “群众工作群众做”

    在清洋街道钟家庄村，拆迁后的土地清理工作已全部完成。据了解，该村5天时间完成了404户协议预签工作，6天完成了腾空工作，7天完成了拆迁工作,创造了福山历史之最。谈及其中秘诀, 区棚改办主任蒋健告诉记者，“群众工作还得群众做！我们把拆迁补偿政策跟居民们讲明白之后，居民们之间互相传达政策、互相做思想工作，结果在最短的时间内完成了拆迁工作。”

    蒋健提到的“群众工作群众做”实际上是区里创新实施“棚改村分片”制度。每一个棚改村按照100户左右分割成若干的片区。每个片区内的居民100%签署协议后可实施改造，并率先享受到区里的棚改资金补偿。一旦片区内出现一个“钉子户”，就会影响整个片区的搬迁改造，损害整个区片的集体利益，促使搬迁群众齐心协力共同做 “钉子户”工作， 从而达到“群众工作群众做”的目的。棚改项目成熟一个、改造一个，成熟一片、改造一片，确保棚改项目当年立项、当年开工建设，加快了城区改造速度。

    坚持公平、公正、公开

    棚户区改造难在搬迁，搬迁难在群众思想工作。一是棚改村群众能否统一思想，充分认识到此次棚改机会难得、稍纵即逝，明确“早改早受益，晚了改不了”的思想认识。二是补偿标准是否合理且“一把尺子量到底”。为此，福山区坚持“一把尺子量到底”的原则，以区政府颁布实施的《关于加快棚户区改造的实施办法》、《福山区棚户区房屋搬迁补偿安置标准规定》和《福山区棚户区改造房票安置实施办法》为基础，确定了棚改工作基本操作流程、三公告三公示制度、搬迁补偿协议等棚改措施，刚性实施所有政策标准，打破拆迁户一边渴望改造，一边又想等、靠，抱有多得好处的侥幸心理。

    此外，为着力打消少数搬迁户逢政府工程就“狮子大开口”的思想，减少政府部门与搬迁户表层上的直接接触，福山区转变工作思路，通过第三方评估测量单位、公证、审计机构等三个层级来管控搬迁改造全过程，将各项政策不折不扣落到实处，做到公开、公平、公正。

    据了解，2017年福山区一类棚改村预计耗资40多亿元，但因政策限制，年度贷款额度最多20亿元。因此，各棚改村务必抢占先机尽早落实，争取早签协议、早搬迁、早建设，一旦年度筹措资金告罄，则只能推迟棚改时间，列入下一年度计划。