水母网6月30日讯（YMG全媒体记者 权立通 通讯员 区祖研）今年以来，福山区巩固已有成果，全域深入推进党支部领办合作社，全区4个镇、154个村中已有103个村党支部领办合作社，占比67％，今年将实现全部领办。通过党支部领办合作社发展集体经济，福山区已全面消除集体经济3万元以下村，10万元以上的村达到160个，占比75％；农民人均可支配收入由2017年的1．98万元上升至2019年的2．27万元；经过全面摸底排查，已领办合作社的村级班子驾驭力明显提高，党员群众的民主议事主动性明显增强，2019年党员大会和村民代表会议次数比2017年同比增长34％。

统一思想，卡实责任：列为区、镇、村三级党组织书记一号党建任务全域化推进

福山区的党支部领办合作社工作，是在争议声中破冰前行的。刚开始，部分党员群众存在抵触情绪。福山区始终坚持发展集体经济是实现乡村振兴的必由之路，推进党支部领办合作社是一项涵盖组织领导、党员管理、群众发动、产业发展、农民增收等多方面的系统工程，把党支部领办合作社作为区、镇、村三级党组织书记一号党建任务，实行目标化管理、挂图式作战、全域化推进。这项通过股份合作的形式将党支部和群众紧紧联系在一起的系统工程，使全区农村、农民、农业、农村党组织、农村干部都发生了积极变化，成为福山区抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚的主路径。

抓实组织领导。区委成立党支部领办合作社工作领导小组，由区委书记任组长，在全区筛选精干力量，组建党支部领办合作社工作专班，集中办公，搭建审批办理绿色通道，提供业务咨询、政策指导一站式服务。区委书记把党支部领办合作社作为抓镇促村的重要举措，到镇街调研必听合作社推进情况汇报、必看合作社项目现状，先后专题调研督导24次，真正做到以上率下，强力推动。

抓实教育培训。着眼于统一思想、激发动力，福山区采取“省外＋省内”“精准＋常规”相结合的培训方式，打破“一年培训一次、一次培训管一年”的常规做法，分省内省外4批次，组织农村党组织书记赴青岛农业大学、临沂、寿光等地专题培训，到陕西省袁家村、浙江省滕头村观摩学习，有效解决支部书记不敢领、不想领、不会领的问题。在抓全面培训上，去年以来召开3次全区三级干部“千人大会”，区委书记动员、专家教授授课、典型村居发言，形成了全域推进、整体推动的局面。

抓实督导检查。福山区把抓好督导检查作为统一思想认识的重要保障，通过跟踪指导合作社推进落实情况，解决基层遇到的实际问题，更好的统一认识、有序推进。在指导推动上，建立巡回观摩制度，每月组织各镇街开展一次观摩，现场比拼实绩、相互比学共进，各镇街在观摩中进一步开拓思路。在宣传推动上，在区镇两级官方微信公众号上开辟“党支部领办合作社在行动”专栏，每天都有信息、每周都有进度，助力镇村形成推进党支部领办合作社的思想自觉。坚持典型引领带动，在重点扶持6个市级示范村的基础上，按照班子稳、产业强、潜力大的标准，确定了30个区级示范村，集中培育打造，做到以点带面、积点成面。

强化保障，夯实基础：整合2亿元政策资金、社会资金助推合作社发展

抓好党支部领办合作社，关键要强化组织、资金、政策等各类要素保障，打牢基层基础。

强化组织保障，从严选人，在农村“两委”换届上严格标准要求、严把程序规范，明确“十五个不得”负面清单，切实提高选人用人门槛，把不合格人选挡在门外。去年以来，着力解决农村缺人才等问题，采取公开遴选方式，选派11名优秀党员到村担任党组织书记，范围覆盖科级干部、机关干部、回乡创业能人、退役军人等多层面优秀分子。注重在“育”上求实，实施党组织带头人队伍整体优化提升行动，设立党组织“书记论坛”，遴选20名优秀党组织书记组建“导师团”，实行“师徒式”帮带，定期举办专题研讨，推动素质提升，每年组织开展高层次培训，创新开设新时代农民讲习所，组织第一书记、技术专家以及“土专家”“田秀才”，定期为村干部和工作骨干讲政策、讲方法、讲技术，进一步开启民智、凝聚民心、激发民力。在从严管理方面，福山区推行村党组织书记“科级化”备案管理制度，坚持“凡动必备”，各镇街调整村党组织书记要向组织部报告调整工作方案，包括调整原因、调整人数、拟任人选及产生方式等，调整过程要和组织部门保持动态联系，进一步规范村党组织书记变动调整程序、提升科学管理水平。推进村干部人事档案规范化建设，开展村干部档案收集建档工作，将村干部重要信息材料纳入归档清单，实现村干部个人信息有认定、工作绩效有考评、历史问题能说清、现实表现有证明。在从严监督上，强化区一级对村级组织的直接监督管理，建立由纪检、组织、信访、公安等部门组成的信访联动机制，积极化解信访老案，向重点问题隐患村居派驻工作组，及时解决群众反映的问题。对涉及脱贫攻坚、扫黑除恶、森林防火、违建拆除等重点任务的村，建立会商研判机制和纪检约谈机制，及时约谈提醒，依法依规依纪作出处理，对不适宜再继续担任村党组织书记的，按程序予以免职、退出管理。去年以来，共调整、处理不合格村党组织书记18人。在激励保障方面，为促进村党组织书记更好地履职尽责，由区镇两级共同保障，连续2年从村、社区党组织书记中选拔、考录乡镇领导干部、公务员和事业编制人员，将党建工作抓得好、得到群众认可的村党组织书记优先推荐为“两代表一委员”，让实干者得实惠。

强化资金、金融、监管等要素保障。在资金保障上，区财政拿出3200万元专项资金扶持村党支部领办合作社，同时建立多部门帮扶机制，共同整合2亿元政策资金、社会资金助推合作社发展。积极争取中央财政支持发展集体经济专项资金支持，将30个村1500万元专项资金全部倾斜到党支部领办合作社项目，逐个分析研判、评估收益，确定跟踪指导方案，确保资金专款专用，取得预期效益。积极争取乡村振兴服务队、“四进工作组”等支持，借助其资源、平台、资金或各种渠道，多角度、多层次、全要素抓好合作社扶持工作。在金融扶持上，福山区以金融服务中心为主体，积极联系对接银行和各类融资平台，邀请省市农行专家到福山调研推广“强村贷”“惠农贷”等优惠贷款业务，先后组织“强村贷”业务推广和宣讲会5次，组织到两甲庄村、梅家村等26个村现场考察调研，有18个村党支部领办合作社成功申请“强村贷”金融支持，预计获批金额超过550万元。在资金监管上，充分利用现代信息技术，探索在镇级建设线上线下一体化村级事务管理“阳光平台”，设置交易、采购、支付、公示等不同板块，配套建立工作流程和管理制度，实现合作社社务全程留痕管理，群众可通过平台全程参与监督，进一步提高工作透明度。