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走在前、开新局•福山这十年|区卫健局:“医”心为民护健康 砥砺奋进新时代

2022-09-27 17:30:27

来源:福山新闻网   通讯员 王晶 胡斌 记者 陈玉凝



水母网9月27日讯(通讯员 王晶 胡斌 记者 陈玉凝)9月27日上午9:00,福山区委宣传部举行“走在前、开新局·福山这十年”主题系列新闻发布会第二场——卫生健康局专场,发布主题为“‘医’心为民护健康 砥砺奋进新时代”。

区卫健局党组书记、局长张成海介绍了党的十八大以来福山卫健各项工作发展情况,区卫健局党组成员、副局长孙振水,区人民医院院长鲍国颂,区疾病预防控制中心副主任杨磊回答记者提问,发布会由区委宣传部副部长、社科联主席赵洪超主持。

福山区卫生健康系统把人民健康放在优先发展的战略地位,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,坚持以“提升群众满意度”为主线,一手抓疫情防控,一手抓行业发展,坚持两手硬、两促进,确保双胜利。

这十年,是福山区卫生健康事业投入力度最大、发展速度最快、所获成效显著、人民群众健康受益最多的时期,福山区连续30年保持国家卫生城市荣誉;先后成功创建全市唯一的国家级慢性病综合防控示范区,省级医养结合示范先行区;荣获“全国基层中医药工作先进单位”等荣誉称号。

十年来,福山区坚持科学防控,全面筑牢新冠疫情防控屏障,人民群众生命健康得到有力保障。

一是健全疫情防控指挥体系。全区划分为5个片区,在区疫情防控工作领导小组(指挥部)的统筹领导下,构建起政府主导、部门协同、配合联动、精准高效、平急转换的“区-镇-村”一体化应急防控指挥工作体系,全力打赢疫情防控阻击战,保障了人民群众生命健康。

二是提升疫情防控综合能力。围绕“五大能力”倍增计划,坚持“1+1+1+1”工作模式,即制定一个“工作方案”、列出一册“任务清单”、量化一本“考核台账”、建立一套“反馈评价”,实现“五大能力”提升台账式、可视化、数字化地高效实施、精准落实。全区设PCR实验室3处,配备移动检测车1辆,日检测能力达7.44万管。

三是打造省内一流的公共卫生应急指挥中心。坚持全区“一盘棋”思路,投资2亿元,高标准打造面积达1.5万平米,集信息收集、分析研判、监测预警、指挥调度、决策部署、视频会商为一体的公共卫生应急指挥中心,全面提升重大疾病和重大传染病监测预警和研判处置能力。

四是建设国内先进的集中医学隔离观察场所。坚持“平战结合”思路,投资6亿元,高标准建设面积达8.25万平方米,内设1046个房间的智慧化健康驿站。战时作为集中隔离场所,提供无接触式智能化服务,避免交叉感染;平时可作为健康查体中心和酒店使用,兼顾公共卫生服务和市场效益。

十年来,福山区坚持高标定位,持续优化医疗资源配置,三级医疗卫生服务体系得以巩固完善。

一是巩固完善三级医疗卫生服务体系。先后投资超过10亿元,用于区妇幼保健院、区疾病预防控制中心项目建设及区、镇、村三级卫生健康服务体系提升改造。目前,已全面构建起以区人民医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生和计划生育监督所等4处区直医疗卫生机构为引领,10处镇街卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,24处城市社区卫生服务站、149处村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系。统筹全区医疗资源,在原医共体框架下,将区疾病预防控制中心、妇幼保健院一并纳入,形成“3+10”医疗卫生健康一体化服务模式,组建了远程会诊、影像、心电、检验“四大远程中心”,加快了分级诊疗服务体系建设,构建区域全生命周期健康服务共同体。

二是形成高层次多元化社会办医格局。先后引入项目资金近173亿元,发展医养健康产业、专科医疗机构建设。根据各医疗单位的功能定位、专科特色、地理位置,形成组团经营、错位发展的“东南西北中”医疗产业发展布局,实现组团式跨越发展。中部区人民医院逐步“提档升级”,发挥“头雁效应”,引领带动全区医疗服务质量持续改进;东部形成以象楠中医产业园为核心的中医药诊疗服务中心;西部形成以烟台鲁东医院为核心的综合诊疗服务中心;南部形成以心理康复医院为核心的心理康复专科诊疗中心;北部形成以金天御源骨科医院、天府医院为核心的骨科专科诊疗中心。

十年来,福山区坚持稳扎稳打,不断提升公共卫生保障能力,疾病预防控制体系建设逐步健全完善。

一是强化体系建设,提升疾病预防控制能力。聚焦疾病预防控制、公共卫生事件监测预警、公共卫生应急管理三大体系建设,以区疾病预防控制中心标准化建设为抓手,持续提升公共卫生保障能力。目前,设有2个生物安全二级实验室、新冠病毒核酸检测四舱体方舱1个,实验用房面积占比达40%以上。建设数字疾控,完善疾病监测网络,传染病、慢病等信息系统上报及时、处置有效。强化人才队伍建设,疾控人才核定编制数增加到68人。全区传染病、突发公共卫生事件网络报告率、报告及时率均达100%,未发生一起漏报、迟报问题。建成140人的区级流调队和540人的基层流调队,流调溯源能力显著提升。

二是突出医防融合,提升慢病综合防治水平。不断健全政府主导、部门协作、社区行动、全民参与的慢性病防控机制,以高血压、糖尿病综合防治为切入点,积极引导全民健康生活方式转变,于2012年通过国家级慢性病综合防控示范区创建评估。有效控制了心脑血管疾病的危害及其危险因素水平,降低了高危人群发病风险,人均食盐摄入量从15.4克降低到11.1克,植物油摄入量从42.2克降低到33.6克,人均期望寿命提升至79.64岁,慢病防控工作正逐步由“以疾病管理为中心”向“以健康管理为中心”转变,慢病防治效果日趋明显。

十年来,福山区坚持强基固本,持续巩固医疗卫生服务网底,基层医疗卫生服务能力稳步提升。

一是消除“基层空白点”,基层医疗卫生网络实现全覆盖。优化基层机构规划布局,全区设10处镇街卫生院、社区卫生服务中心,实现了每个镇建好1处卫生院、每个街道设置1处社区卫生服务中心;基层医疗卫生工作人员达到800余人。从区、镇两级累计选派优秀医护人员500余名,通过巡诊、派驻等方式,基本解决了基层缺机构、缺医生的问题,形成“15分钟健康服务圈”,基本实现“小病不出村、常见病不出镇”。

二是构建“运行新机制”,基层机构运行保障机制更健全。全区10处镇街卫生院、社区卫生服务中心均落实了“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”,每年投入约5000万元用于在编人员工资、社保等支出,财政保障率达100%;每年按照市、区两级财政各承担1万元的标准,拨付一体化村卫生室运行补助资金700余万元。基层机构的正常运行得到有效保障,基层群众的就医需求得到有效满足。

三是开展“达标创建”,基层医疗机构服务能力显著提升。创建达到区级以上示范标准的卫生室95处,达标率79.2%。10处镇街卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准,达标率100%;5处镇卫生院达到一级甲等卫生院水平,达标率71.4%。创建了1处社区医院,1处卫生院达到国家推荐标准。基层机构设施设备提档升级,服务环境更加温馨,服务能力跃上“新台阶”,基层首诊率稳步提高。

四是丰富“服务内涵”,城乡基本公共卫生服务水平更均衡。基本公卫服务项目人均补助标准由2012年的25元提高到目前的84元,开展的项目从10类扩展到12类。近十年来,累计为65周岁及以上老年人提供免费查体40余万人次;为高血压、糖尿病、肺结核等重点人群提供240余万人次的健康管理服务。调整组建家庭医生签约服务团队103个,27万人有了自己的家庭医生,医患沟通得到加强,健康教育和引导作用得以强化。

五是实施“健康扶贫”,为打赢脱贫攻坚战作出突出贡献。深入实施健康扶贫工程,落实“两免两减半”“先诊疗后付费”等便民惠民政策,全面实现农村贫困人口“基本医疗有保障”,累计帮助近1500余户家庭成功摆脱了贫困。依托信息化手段,累计对2000余名贫困患者实行分类救治,推动措施落实到人、精准到病。强化扶贫协作,援助德州夏津县50万元用于10处卫生室建设。坚决守住防止规模性因病返贫和保持乡村医疗卫生服务全覆盖“两个底线”,促进农村群众健康水平的提高。

十年来,福山区坚持传承创新,不断推进中医药事业创新发展,中医药特色服务优势得以凸显。

一是发挥区级医院引领带动作用。加大政府投入,做强公立医院中医药服务。改扩建区人民医院针灸理疗区和中医康复区,服务面积达500平方米,打造以针灸、理疗、康复为核心的中医特色服务项目,月均诊疗量突破1500人次。建立全区中医药适宜技术推广基地,定期派出中医药业务技术骨干对口帮扶镇街卫生院、社区卫生服务中心,通过“传帮带教”等形式,提高基层医疗机构中医药业务水平。

二是发挥基层医疗机构主体作用。先后投入600余万元,在全区创建10处平均面积超500平方米的“国医堂”。配齐中医诊疗设备,配备300种以上中药饮片,全部能够开展针刺类、灸类、推拿等6类以上的中医药服务。培育了中医内科、颈肩腰腿痛、肛肠、产后康复中心等10余个基层中医特色专科,中医诊疗人次以年均5%的比例逐年增加。全区所有的城市社区卫生服务站和90%的村卫生室均能够提供中医药服务,有效满足了基层群众在中医药服务诊疗、养生保健等方面的需求。

十年来,福山区坚持精准施策,持续健全“一老一小”服务体系,全生命周期健康服务逐步形成。

一是积极探索,智慧医养模式不断推广。按照“高端化打造、智慧化服务、标准化建设”的思路,以福惠社区为试点,打造以社区为依托、居家为基础、智慧化为特色的“福山经验”。智慧医养服务被省卫健委作为典型案例在全省推广,相关经验在《半月谈》上刊登,并纳入中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。积极推进九如城“公建民营”、鲁东—乐天“两院一体”等医养结合服务模式,全区医养结合床位达7629张,逐步满足老年人群体的医养服务需求。

二是创新实施,老年人优待政策不断优化。城乡社区老年协会实现全覆盖,城乡社区老年协会规范化建设成果得到巩固提升。“区老年协会注册、镇街村居社区备案”福山模式作为典型经验在全国推广,先后承办了市、省和全国基层老年组织建设现场会,全国18个省、市先后到我区观摩学习。全面落实老年人就医绿色通道、免费乘坐城市公共交通工具等优待政策。十年来,老年人高龄津贴发放标准3次提标扩面,不断增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。

三是稳步推进,妇幼健康服务内涵不断丰富。近年来,累计开展宫颈癌检查8.3万人次,开展乳腺癌检查6.7万人次。持续实施“优生六免费”服务政策,稳步提高出生人口素质,免费婚检1.5万对,婚检率达80%以上;累计为1.1万名适龄夫妇开展免费孕前优生健康检查服务;免费增补叶酸惠及妇女2万余人;免费发放《科学育儿》手册8万余套。为1.2万名怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务;为1.6万名新生儿提供免费四种遗传代谢性疾病筛查服务。实施生育支持政策,全区依法注册可提供托育服务的机构数达到26个,备案14个,提供托位数达1400个。

薛玉兰

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